Потому что выпускать недоброкачественную продукцию дешевле, чем качественную, проверенную.
Во-первых, требуются качественные компоненты(с контролем качества), во-вторых, требуется проверка технологии изготовления, в-третьих - готовой продукции и т.д.
А проверка - штука не самая дешевая.
Мы так надеялись на мелкий бизнес, а теперь видим, что ему просто нельзя доверять - все борются только за прибыль и качество волнует мало. Но если крупные предприятия могут себе позволить и контроль продуктов и контроль качества, даже качественное оборудование и квалифицированный персонал, то средний и, тем более, мелкий бизнес, не то, что не может себе это позволить, но просто не пойдет на затраты, стремясь увеличить прибыль, а крупные предприятия за счет больших партий растворяют расходы почти незаметно, кроме того - они дорожат своей маркой.
А мелкий что? выращивал коров. Был уличен в плохом качестве. Создал другое предприятие, завел свиней, продал ему коров, которых скормили свиньям и продает свинину под другим брендом, потом перейдет на куриц. Ему не важная репутация.
А контролировать такую ораву - никаких средств не хватит. Чтобы иметь возможность передать в магазин свой товар, производитель должен иметь соответствующий сертификат. А будет он заморачиваться этим или просто подделает? То же и с магазинами. Часто берут даже без сертификата, что уж говорить о качестве.