Практика показывает, что в нашей системе жаловаться надо сразу как можно выше.
Прямо президенту, а копию отправлять своему губернатору.
Во-первых, губернаторская администрация, увидев, что письмо ушло к президенту, на всякий случай напугается. И очень может быть, что доложит самому губеру.
А тот подумает: кто его знает, вдруг за это сверху "прилетит", лучше надавлю-ка я сам на этого засранца Николая Петровича (вариант - на приятеля Колю).
В общем, есть вероятность, что зарплату отдадут даже без всякого участия президента.
Ну, а если нет - администрация президента жалобу зарегистрирует и перешлёт для принятия мер в трудовую инспекцию, а также, вероятно, тому же губернатору.
И им просто по бюрократическим правилам надо будет что-то отвечать.
Они, конечно, мастера писать обтекаемые ответы, и есть вероятность, что ими всё и закончится.
Но всё-таки существует шанс, что от всей бюрократической машины Николаю Петровичу тоже "прилетит", и что он вашу зарплату всё-таки выплатит.
Ну, а если вы будете писать не сразу президенту, а куда-то, куда полагается - скажем, в ту же трудовую инспекцию, то...
Думаю, всё закончится ритуальной перепиской на уровне исполнителей среднего звена.
То есть, с точки зрения вашего кошелька - ничем.
Поэтому тут правило такое же, как в драке: бить сразу главного и со всего размаха.
А там уж как получится...