Ну, почему, это понятно. Во всем мире производство падает, если падает покупательная способность населения. Так устроено современное общество, что деньги печатает только государство и никакое лицо не имеет права выпускать деньги, кроме государства. Поэтому, искусственно ограничивая количество денег на руках у населения, государство таким образом ограничивает (регулирует) и производство, и численность самого населения.
И такое положение не только в Ростовской области, но и во многих других областях.
Но надо различать и анализировать случаи, когда статистика показывает, что производство растет. Зачастую при анализе выясняется, что в производство включаются и те предприятия, продукция которых покупается не столько населением, сколько другими структурами, (бюджетными, к примеру). И даже есть случаи, когда в производство включаются продукция, идущая на экспорт, в другие страны. Вот в случаях экспорта надо четко понимать, что тут растет благосостояние той страны, в которую мы экспортируем. Наше же благосостояние при этом не растет в той же степени, а, зачастую, даже вообще не растет! А в случаях, когда мы экспортируем не возобновляемые ресурсы, мы даже и беднеем!
В данном случае, мясо, яйца и другие продукты не покупаются за счет бюджета. Продукты покупает население. А на бюджетные средства покупается бетон, кирпичи и прочие стройматериалы, которые идут на строительство казенных учреждений. На бюджетные средства закупаются автомобили для чиновников, дорогостоящее оборудование и так далее. Но в природе ничего не пропадает бесследно и не появляется ниоткуда. И если у населения стало мало денег, то "в другом месте" их стало больше.
Вот почему упало производство продуктов.