Мне самому не понятна такая ситуация, т.к. ни какие подзаконные акты не имеют право ухудшать Федеральный Закон!
Выше него у нас в стране только Конституция!
Но частенько встречаюсь с такими вещами (особенно связанными с пенсионным законодательством), как "всяческие толкования", иногда противоречащие полностью Закону.
Например, мне положено по "закону о Северах" льготный выход на пенсию с 50 лет, а в суде сказали, что подзаконные акты требуют сбор доказательных справок и запись в трудовой книжке - не авторитет!!!
Езди по всей стране и собирай справки о том, что ты действительно имеешь право!!!
Вот, так, подзаконные акты бывают выше Закона!
Я понимаю, что сейчас кризис и денег не хватает на все "прожекты" государства...
Типа: "Вы держитесь! Просто денег нет!"...
А мне-то, что с того? Ещё раз наработать стаж?