Тут может быть несколько причин (по мере нарастания сложности устранения):
1) Воздух в системе охлаждения. Появляется он там обычно после ремонта, связанного со сливом ОЖ, или в результате неплотности соединений (обычно шлангов). В иномарках для выпуска воздуха есть специальный краник, он расположен на верхнем патрубке печки. В наших старых авто придется отсоединить верхний патрубок от печки, и как только потекло - быстро подсоединить.
2) Грязь в системе охлаждения. Как правило, результат использования воды в качестве ОЖ, или пренебрежения сроками замены жидкостей (в частности, ОЖ). Слейте немного ОЖ и оцените "на глаз". Однородного цвета, без плавающих хлопьев и разводов на поверхности - всё нормально. В противном случае придется промыть систему. Сделать это можно и самому (для этого в продаже есть разные средства), но лучше дать денег спецам - не так уж и дорого, зато быстро и с гарантией. Один нюанс: печку лучше снять и промыть отдельно от системы, т.к. грязь любит собираться именно в ней.
3) Повреждение помпы (загрязнение, поломка лопаток и т.д.), из-за чего она не создаёт требуемого напора ОЖ. Снимите ремень и покрутите от руки. Заедает? Есть люфт? Вращается с каким-то звуком? Из отверстия капает ОЖ? Тогда придётся слить ОЖ, снять помпу и заменить.
4) Газы в системе охлаждения. В особо тяжелых случаях в систему попадают газы из цилиндров через повреждённую прокладку головки блока. Как правило, результат перегрева двигателя, и, как следствие, - коробления поверхностей головки и/или блока цилиндров. Выявляется просто: при работающем двигателе в расширительном бачке появляются пузырьки. Тут выход только один - ремонт двигателя.
Всё, что в голову пришло. С другими причинами не сталкивался.