Не обязательно, сейчас действует дачная амнистия, которую каждый год продлевают. Мой муж занимается строительством домов на продажу и сначала строит, а потом оформляет документы по факту строительства. Делает документы в БТИ (кадастровый и технический паспорт), а затем получает свидетельство. Никакого разрешения никто не спрашивает. Это давно известно тем, кто занимается стройкой.
Фактически ваш заказчик сейчас присвоил себе то, что ему не принадлежит. Ваш свидетель всему этому - участковый. Поэтому теперь вам не осталось ничего другого, как пойти в полицию и написать заявление на заказчика, в связи с его мошенническими действиями.
После того, как полиция будет вынуждена предпринять оперативные действия по розыску и ознакомлению вашего заказчика с поступившим на него заявлением, тот быстро отдаст и инструмент и отдельное "спасибо" за то, что по его вине вы были вынуждены не работать и понесли материальный ущерб, т.к. остались без собственных орудий труда.
Вам нужен Градостроительный кодекс. Я тоже искал ответ на этот вопрос в Жилищном и Земельном кодексах, все перерыл и не нашел. Прочитайте статью 51 ГрКРФ и соседние с ней, и многое станет ясно, что касается малоэтажек.
Вкратце: на земле под ИЖС нужно оформлять разрешение на строительство до 3 этажей. Больше 3 этажей строить нельзя. На землях СНТ или ДНП можно строить при условии, что участок расположен не под ЛЭП. Разрешение не требуется. Но во избежание неприятных неожиданностей лучше строить некапитально, небольшой мобильный домик. На полевых землях строить нельзя. А вот на ЛПХ можно, но не помню на каких условиях
Вариант первый - приезжаете на строительную базу и просите продать цемент с поврежденной упаковкой, но дешевле. Для опалубки и пошивки потолка можно брать доски некондицию. Электропроводка - прийдет электрик и скажет, что на розетки нужно тянуть провод сечением 2.5 мм кв., и будет прав. Однако зачем вам проводка, которая может выдержать 5 кВт в розетке возле прикроватной тумбочки, где вы будете заряжать телефон.
Нужно, каким- либо законным способом получить участок земли,(таких способов несколько,- попасть в програму, действующую в регионах,- о выделении участков под свое жилье, через тендер- приобрести и пр.), мало информации- надо в муниципалет стучаться и поднимать эту тему, объявления
местные шерстить и т. д. Есть предложения, конкретные,- одевать сапоги и
исследовать весь надел, на предмет наличия всех коммуникаций,(присоединение к ним будущего дома- весомые затраты...)
Пока хлопочете о выделении земли- проблемы- ваши и местных властей, как получите- все ваши, поэтому, важно облегчить себе жизнь до подписания главных бумаг( иными словами,- торопиться надо, очень спокойно...)