Потому что за желанием уволиться не всегда следует действие.
Скажешь начальнику, что вот, подумываешь...А он тебя мысленно уже вычеркивает. Но ты подумал-подумал и пока передумал, а у начальника-то уже галочка в голове поставлена...И мало ли что он по этому поводу думает, может начнет выживать из коллектива, не давать задач и т.д., может при первом сокращении в список внесет, вряд ли будет сильно полагаться на человека, который может со дня на день заявление написать.
Или люди знают, что время для ухода из компании не самое удачное, например, период отчетов или мало сотрудников остается, и человек знает, что он сейчас уволится и работать некому будет. То есть стесняются потому что знают, что "подставят" этим кого-то или всю компанию, начальник может это понимать и негативно отреагировать.
Если в хороших отношениях с начальником - не хочется оправдываться, говорить реальную причину, не нравится чувствовать себя якобы виноватым.
Или знают, что их не захотят "отпускать" и будут упрашивать остаться или на тех же условиях, или даже на более выгодных, но все равно не интересных им, но это редкость и то если специалист ну очень важный.
Помню, что даже в оочень таком себе коллективе, писала заявление и было неловко его относить, несмотря на то, что мне уже предложили другую работу, в другом городе, то есть я точно знала что тут не останусь, а текущую я крайне не любила, казалось бы: беги с заявлением и радуйся свободе, а вот все равно не по себе было.