СССР занимал площадь около 85 000 000 квадратных километров (одну шестую часть суши). Население СССР (на период распада) было около 250 миллионов человек. СССР существовал с 1922 по 1989 годы. Поэтому неправильно обобщать то, что лично Вам довелось увидеть, прочувствовать в своём регионе в определённый период на всю территорию и на весь период существования СССР.
<hr />
Теперь по существу. По северам территории СССР проживали и проживают оленеводческие народы. Они всю жизнь разводили оленей. Чукчи кроме того занимались китобойным промыслом. Кит - это не рыба, а млекопитающее, значит он тоже состоит из мяса. Таким образом, у северных народов мясо было всегда.
На Кавказе и в Средней Азии с давних пор разводили овец, поэтому у проживавших там народов мясо тоже всегда было.
Сложнее ситуация у жителей средней полосы и промышленных районов.
Начну с деревни. В деревне население имело личный скот (коров, овец, свиней, птицу: кур, гусей, уток). Осенью предназначенную на мясо скотину и птицу забивали. Холодильников в те времена у населения практически не было, поэтому мясо замораживали. Часть мяса продавали, а большую часть съедали сами. Летом, конечно мяса на селе практически не ели. Но в необходимых случаях даже летом забивали овцу, или поросёнка, о курах и разговора нет. Так что на селе (по крайней мере до начала 60-х годов) мясо тоже было.
А как же в городе? Я родился в небольшом (на тот момент) городке Миасс Челябинской области. Отец работал один, мама не работала, вела дом, воспитывала (выращивала) нас - детей. А нас было четверо (с интервалом 2,5-3 года). Я, второй ребёнок, родился в 1948 году, ситуацию с продуктами помню примерно лет с 5-6. Так вот, наша семья хоть и была бедной, тем не менее, могла позволить себе хотя бы раз в неделю покупать 1-2 кг мяса на базаре. В те годы мясо было и в магазинах, но покупали ли его или нет, не помню.
В 1957 году наша семья переехала в г. Ашу Челябинской области. Там с мясом была примерно такая же ситуация. В магазинах мясо иногда было, причём с разделкой по сортам, и стоило от 40 копеек до 2 рублей (в ценах после деноминации 1961 года), на рынке - 2-3 рубля. Но вот, с начала 60-х годов, провели какую-то реформу. Я, ввиду малого возраста суть её не помню, но с тех пор мяса стало значительно меньше. В Аше в магазинах оно исчезло, а на рынке подорожало до 4-5 рублей.
В 1963 году я поступил в техникум в г. Уфа, столице Башкирской АССР. В 1963 году в Уфе мясо в магазинах (по ценам, указанным выше) ещё изредка встречалось, а вот позже его не стало. Единственным источником мяса остался рынок, но там мясо было дорогое, по 5 рублей. В 1966 году опять провели какую-то реформу, повысили цены на мясо и масло, потому что их не хватало, но потом стало хватать ещё меньше. Видимо, провели ещё какие-то реформы, и сельскому населению стало невыгодно держать скот, и количество скота в сёлах очень сильно сократилось. Вот тогда с мясом и маслом начались проблемы. Видимо, Ваш снимок относится к тому времени.
Но не всё так просто. В СССР было плановое снабжение населения всем, но по снабжению СССР был разделён на зоны очень неравномерно, по крайней мере на 3 категории.
Прежде всего, без ограничений (как говорится, "от пуза",) обеспечивались всем, не только продуктами Москва и Ленинград. Далее, очень высокая категория снабжения (очевидно, первая) была (по слухам и отзывам очевидцев) в республиках Прибалтики, в Украине, в Кавказских республиках, в республиках Средней Азии (в Узбекистане я сам лично был и знаю, что это правда).
РСФСР снабжалась хуже всех. Но даже в РСФСР были три категории снабжения. Хорошо снабжались важнейшие промышленный центры, имевшие стратегическое значения (2 категория), в том числе и Уфа. А малозначимые города, сельские населённые пункты снабжались по самой, низкой категории.
На Вашем снимке видимо город первой категории, так как есть даже специализированный мясной магазин. У нас, в Уфе (2 категория) после 1966 года специализированных мясных магазинов не было. И мясо можно было купить только на рынке или в комиссионном магазине по 5 рублей, причём "без сортового разруба". Но, по крайней мере были разнообразные и недорогие колбасы.
Но при Горбачёве и это всё пропало, вернее не совсем пропало, а стало поставляться в меньших объёмах.
В 1981 году мне довелось съездить на один день в Ярославль. Так получилось, что я целый день ничего не ел. Зашёл вечером в магазин, чтобы купить что-нибудь поесть, и был просто шокирован. Я обошёл с пяток магазинов, но во всех, кроме консервов из морской капусты - ничего не было, даже хлеба и маргарина. Бедные, как же они выжили.