Советую обратиться к участковому, по сути это именно его компетенция. Но чтобы привлечь к ответственности людей выбрасывающих мусор из окна нужны доказательства (свидетельские показания, видеозапись и т.д.), и сбор этих самых доказательств это не только проблема участкового, но и жильцов, дома, так как если просто сообщить участковый отделается устной беседой, чтобы в рапорте написать проверку провел. Так, что если хотите привлечь "загрязнителей" к ответственности придется постараться.
Можно я дам вам вредный и опасный совет? Если соседи такие непонятливые, то действовать нужно радикально. Идеально было бы ответить им тем же, с квартиры что над ними. Не получится - залить эпоксидным клеем замочную скважину их дверей. Можно и другим клеем, или просто спичкой или мусором. Это очень неприятно будет для них, особенно если диверсия произойдет тогда когда они будут не дома. Правда - двери тамбура не стоит портить. Соседи их не виноваты же.
А вообще-то лучше обратиться к старшему по дому или подать в суд. Обращение в полицию - тоже вариант.
И... Поверьте - наказать можно по разному, даже не особо прибегая к криминальным действиям.
И, да... Попробуйте подстеречь их у подъезда, или тогда когда они будут выходить с квартиры на работу и просто поговорить. Можно пригласить в гости и показать следы их пылевой диверсии. Может они не совсем совесть потеряли.
Балкон часть вашей квартиры, следовательно ваша собственность, а не общественная. То-есть вы можете делать там всё что душе угодно, если это не противоречит закону и не мешает окружающим. На балконе не должно быть ничего что может оскорбить прохожих или соседей (если балкон визуально доступен для них), могут привлечь например, за экстремистские надписи или пошлый манекен какой-нибудь. Нельзя хранить что-то пахучее или потенциально опасное, что может взорваться, например, впрочем это применимо и ко всей квартире. Так же нельзя перегружать балкон, но врядли вы сможете это сделать, запас прочности там достаточно большой (если это не очень старый дом без ремонта) и для этого придется заполнить балкон мешками с цементом, камнями или железом под потолок.
Вобщем если вы никому не мешаете и всё в рамках закона, то вольны делать на своем балконе что захотите.
Что за глупость, кому может помешать белье на балконе. Конечно если вы неделями его не снимаете, и балкон наверное общий. Еще я думаю что старики со старушками просто требуют к себе повышенного внимания, скучно им. Так что даже если ваше белье никому не мешает, то чтобы привлечь к себе внимания какая нибудь бабулька может все равно придраться.