Смотря где у вас эти два окна? У меня однокомнатная квартира с одним балконным окном и одним обычным, так вот я поставил перегородку из гипсокартона и получилась небольшая двухкомнатная квартира с двумя окнами, очень удобно.
Перепланировка - это изменение конфигурации жилого помещения. То есть, снос внутренних перегородок, возведение новых и т.п. А переустройство - это замена инженерных коммуникаций, отражённых в техническом паспорте.
Смотрите паспорт квартиры.
На нем отмечены значимые объекты.
Если что меняете так, что паспорт квартиры не соответствует действительности это и есть перепланировка.
Купил квартиру студию с готовым планом планировки. В плане была отдельно кухня. Я решил что план меня не устраивает и дал застройщику свою планировку. Кухню объединил с комнатой и получилась большая гостиная с двумя окнами и кухонной зоной и две комнаты по меньше. Так как больше времени мы проводим в гостиной или на кухне то такая планировка очень нас радует. Во время регистрации заплатили небольшой штраф, за перепланировку вот и всё.
Перепланировка это вы когда ломаете несущие конструкции, и для таких дел вам нужно разрешение. Так как это может отразится на целом доме, например трещина пойдет, а переустройство есть сейчас такие квартиры где при постройке нет внутренних стен есть одно большое помещение, и вы самостоятельно строете себе внутри стены так как вам хочется.