Всех понемногу, но больше всего политиков, хотя и не прямая.
Наука в 21 веке развивается не так, как в 17 или 18. И даже в 19. Если Ферма, Галилей, Ньютон и Лаплас занимались наукой во многом из любви к искусству, то сейчас наука стала непосредственной производительной силой (догадайтесь - ну или вспомните, - кто это сказал). Между прочим, даже Торричелли - а это 17 век! - свои опыты производил не из праздного любопытства, а по заказу предпринимателей, которым нужны были эффективные насосы для откачки воды из шахт.
Поэтому быстрее всего, интенсивнее всего наука сейчас развивается там, где востребованы результаты научного поиска. А заказчиком таких результатов, вон со времён Торричелли, выступает не Академия Наук, и не государство, а бизнес. Государству на фиг не нужен геном человека. А вот могущественным фармацевтическим компаниям - нужен. Государству на фиг не нужны современные разделы математики, все эти проблемы Гильберта, задачи Пуанкаре и прочая "заумь". А вот экономистам и финансистам это нужно позарез. И классическую физику развивало не государство (хотя использование достижений физиков и сообенно химиков оно охотно использовало в военном деле, и даже заказывало - и по сей день заказывает - всякие вкусные разработки). Классическую физику развивали потребности энергетики и транспорта. Развитие квантовой физики тоже шло без участия государства - оно своё участие, и живейшее, обнаружило только тогда, когда учёные предложили ему, государству, атомную бомбу.
Ну так это я всё к чему. К тому, что коль скоро двигателем науки выступает спрос на результаты, то для развитости и преодоления застоя нужно создавать такой спрос. А спрос этот может создаваться только тогда, когда есть инновационная экономика. Для которой наука - это фактически и "сырьё", и "способ производства".
А инновационная экономика может существовать только в условиях экономической свободы.
Вот поэтому политики и виноваты больше, чем остальные. Потому что это политики (причём их, таких политиков, не много; собсно, всего один...) создали условия, в которых инновации, мягко говоря, не поощряются, а инноваторы в лучшем случае бегут, в худшем - сидят.
Что могли бы учёные, и в чём их доля ответственности: в том, что они молчат. Что лишь единицы видных учёных в состоянии возвысить свой голос в защиту науки и против тех самых политиков, которые довели науку до вот такого состояния, против мракобесия и средневековья, которые открыто заменяют собой просвещение. В том, что даже академики покорно проглатывают всё, что не так давно сделали с Академией Наук и что делают с ней сейчас. Даже при царе, даже при советской власти академики не были столь покорны и бессловесны. Даже при царе, даже при советской власти АН была самоуправляющейся и более-менее независимой организацией. И авторитет академика, та аура академической мантии во многом были связаны как раз с этой независимостью. Вот что превдащается РАН сейчас? В ещё одно министерство со своими кураторами со Сторой площади? Интересы этих кураторов примерно известны, и с интересами науки - настоящей науки - у них очень мало общего.
Ну и всё остальное общество - тоже виновато. Потому что тоже молчит.