Думаю, что президент имел в виду увеличение жилищного строительства и усиление охвата граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, ипотекой, в том числе, и льготной. Не случайно же были увеличен размер материнского капитала на второго ребенка и введен материнский капитал на первого ребенка.
К сожалению, в нашем государстве, другие возможности (кроме ипотеки) обеспечения жильем, практически, сведены к нулю. Жители аварийного жилья годами не могут дождаться расселения.
И к сожалению, ипотека для многих молодых семей, недоступна в силу низких зарплат, а если и доступна, то пробивает солидную брешь в семейном бюджете на долгие годы.
Решить проблему кардинального обеспечения жильем, можно было бы, только выделяя часть строящегося жилья для социального найма (хотя бы для молодых семей), но для этого, государству нужно частично финансировать строительство этого жилья, а государство на это, как Вы понимаете, вряд ли пойдет.
Другой способ, как мне видится, состоит в строительстве бюджетного жилья, которое, будет в собственности у государства, и которое, государство сдавало бы нуждающимся в социальную аренду, за небольшие суммы (кстати, тот же Михаил Мень) предлагал это несколько лет назад. Но поддержки не получил.
Поэтому, этот вопрос не решаем на данный момент.