Что перед законом человек не равен, если ты владелец собачки, и состоишь в высоком чине, то собачка может творить что угодно, тебя не привлекут, а еще накажут других, типа как в анекдоте - бизнесмен сбил пешехода неважной профессии и репутации, и помял машину, а в суде сбитый будет отвечать за порчу имущества авто.
Но не только это хотел Чехов нам показать. У него представители порядка не подобострастные подхалимы, что не краснея, метаются то "наказать", то "отпустить".
Его страж рассуждает здраво, выискивая оправдания для генерала, при этом то ему жарко, то холодно. Я в этом вижу подневольность его службы, где ему надо выгораживать выше стоящих, чтоб самому не дали по шапке. То есть, не люди плохие, а служба такая, правила у нас такие, что хочешь честным быть, так попробуй. Если не силен волей, будешь вертеться, едва поняв, что чуть было не пошел против генерала, сказав - наказать и собаку, и хозяина.
Помните, и собака цапнула потому, что ей в нос ткнули цигаркой горящей. То есть пострадавший сам виноват, чья бы собака ни была! И должен непросить наказания ей с хозяином, а себе по шее попросить настучать, для памяти, чтоб не лезть к собакам, они хищники, и вполне оправданно цапают, если им сделать больно.
Но человек не любит быть виноватым даже в своих ошибках, поэтому ищет других, виноватых, а если попадается вот как не равная по силам, бессловесная собака, то оторвутся полностью.