На газовых шахтах сами шахтёры, если "засекут" не курение, а только курительные принадлежности, могут и травму лица причинить (никому не охота взрываться!).
На не газовых (есть и такие, правда по факту, а не по закону) принимались и принимаются драконовские меры (вплоть до обысков перед спусками - работниками, отвечающими за безопасность), но появление курильщиков под землёй не исключено (не исключено).
Так что за все подземные работы я не стал бы расписываться. А что в карьерах? То-то.
Кто не бывал везде (а такие люди, которые могут иметь информацию о всех шахтах, рудниках, карьерах, штольнях, стволах, тоннелях метрополитена и т.п., очень немногочисленны) никак не сможет дать общую оценку положению.
Давайте посмотрим с другой стороны.
Как исключить появление курильщика на опасном производстве? По закону, насколько мне известен Трудовой Кодекс, никак.
Когда шахтёры станут настолько сознательными, что невозможно будет усомниться в их приверженности Правилам Безопасности даже в принципе, вопрос не производственный, а философский, но наука ответ дать вряд ли сможет. Наше общество очень, очень несовершенно.
Поинтересуйтесь хотя-бы не размером зарплаты шахтёров, а только своевременностью её выплаты (да-да, задерживают собственники, даже ЦТ сообщает!). Причём тут деньги? Да я всё об общественном устройстве и самосознании. Бытие, знаете-ли, определяет... Или сознание?
Так что, только профилактика, обучение, убеждение, контроль и изучение несчастных случаев! Другой вопрос - насколько эффективны будут такие меры. Но не я принимаю решения, а министерство (соответствующее).
Однако скрывать проблему, значит никогда её не решить.
В настоящее время могу ответить только так - при коммунизме.