Многое очень правильно написал Антон Татаринов
Но хотелось бы добавить, что лично я вижу в этом вопросе.
1) в крупных городах, где нет метро обязательно организовать движение городских электричек. Но не абы-как и куда-как, а буквально несколько рейсов в сутки, так чтобы прибытие было как раз к началу рабочей смены крупных заводов + рейс для служащих. Связать крупные спальные районы с заводами и с Центром (где служащие). Например, три рейса утром (под 7-00, под 8-00 и под 9-00) и три вечером (после 16, 17 и, например, 18-30)
2) понаделать велосипедных дорожек, там где можно, где еще не слишком сильно загазовано
3) культивировать реноме, о том, что хороший начальник и хороший директор на работу ездит общественным транспортом. А вот на работе, если нужно по службе, уже пожалуйста. Это же должно относиться и к духовенству. (в моем Соборе отец-настоятель, ходит пешком 2 остановки транспорта или на автобусе, а в 2013 году трое из 4 пожилых священников не пользовались машиной). Это должно стать нравственной нормой такой же как и соблюдение поста для церковнослужителей.
В свое время очень правильно писал Анатолий Папанов. Ведь он был не только великолепным артистом, но и инвалидом Войны и разносторонне образованным человеком. Он писал, что если случаи, когда машина очень нужда, например, поехать на дачу. Но пользоваться ей постоянно, ежедневно не следует.
4) отдавать предпочтение трамваем и троллейбусам, но добиться их быстрого движения, что, кстати, само собой получиться, если хотя бы в два раза опустеют дороги.
Не допускать засилья малообразованных водителей маршруток, которые, порой, не владеют даже русским языком.
5) на малонагруженных маршрутах автобусов и другого городского транспорта обязательно составить расписание движения и добиться его выполнения. В городе Елец (Липецкой) на крупных остановках весят таблички с временем отправления автобусов. И это расписание выполняется. Надо перенять этот опыт.
Все это, конечно, не исключает необходимость модернизации дорог. Но скромность и воздержание в первую очередь.