Екатерина I, вошедшая на российский престол после смерти Петра, правила всего два года, однако за это время ей удалось практически лишить влияния Сенат, выполнявший ранее роль высшего законодательного органа, заменив его Верховным тайным советом, во главе которого стояла сама императрица.
После смерти Екатерины Верховный Тайный Совет смог продержаться в течение некоторого времени, пока новая императрица - Анна Иоанновна не решила отказаться от навязанных ей "кондиций", разорвав ненавистные условия и одновременно распустив Высший тайный совет.
Ему на замену был создан Кабинет министров. Государственные дела не особо интересовали новую императрицу, но, помимо прочего, Кабинету вменялось в обязанность контролировать исправное пополнение государственной казны.
Когда Елизавета пришла к власти, она, следуя заветам отца, восстановила Сенат, распустив установленный предшественницей Кабинет министров. Для решения судебных дел Елизавета создала Канцелярию Ее Величества. Кроме этого, для координации военных и дипломатических решений Елизавета создает Конференцию при Высочайшем дворе, которая после ее смерти распускается, уступая место новому органу - Императорскому совету, созданному Петром III.
**
Вся эта чехарда с "советами", "кабинетами" и "конференциями" говорит только о том, что каждый новый монарх импульсивно разрушал все, что создавал предшественник, создавая новые административные органы, призванные решать возникшие проблемы и сиюминутные ситуации.