Для сбора пожертвований обратиться нужно (можно) к тому органу или организации, в котором желающий намеревается установить такой ящик. К примеру, местом сбора может быть торговый центр. Никаких проблем не возникнет и всё решится быстро и положительно, если сбором денег будет заниматься, допустим, благотворительный фонд.
Если же пожертвования намерен собирать обычный человек, нигде не зарегистрированный, но нуждающийся в подобной акции (например, сбор денег на операцию или лечение инвалида), то ему нужно написать заявление владельцу помещения и предоставить документы на человека, в пользу которого будет осуществляться сбор средств (справку об инвалидности, заключение или рекомендацию врача и пр.)
Далее решаются организационные вопросы - где именно установить ящик для сбора пожертвований, в какие дни и часы он будет открываться заявителем и т.п.
От себя замечу, что подобные акции малоэффективны в наше время, в ящики люди кладут в основном мелочь. Гораздо эффективнее заниматься сбором пожертвований в сети интернет (краудфандинг), например, воспользовавшись сервисом donateMe, в том числе с помощью СМС на четырёхзначный номер