Элементарно, если уложить их в таком порядке, как кирпичная кладка: вразбежку. И засыпать изнутри пескогравием В каждом следующем ряду на одну покрышку меньше.
Но я бы не стал так портить экологию на своем участке, да и внешний вид тоже. В жару от резины идет ощутимый неприятный запах, но и в прохладную погоду в воздухе летают микрочастицы ее. Я бы держал подобный мусор подальше от своей дачи.
Если надо сделать ступеньки бесплатно, то можно найти обломки ЖБИ, уложить и оклеить с боков самодельным декоративным камнем. Или камушками, подобранными на берегу реки. Хотя, те же ступеньки можно и залить, не такие уж и большие расходы. Всего доля кубометра бетона. Материалы обойдутся в каких-то 3000. Большинство людей проедает больше.
Сравнительно недорогие ступеньки получились бы из чурок, лучше хвойных. Если эстетика не важна, то их можно окорить, искупать в антисептике, а затем - в отработке машинного масла. Если надо красиво, то после окаривания придется шлифовать и красить. Или просто красить.