Зависит от конкретной страны, поскольку законы везде разные.
Могу сказать только за Россию.
У нас этот институт пока не сформирован.
Существуют разного рода проекты и концепции, но нет единообразной законодательной базы по этому вопросу.
В свое время была некоторая активность законодателя, вносились разного рода изменения и дополнения в законодательные акты, расширяя, в частности, полномочия органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, семейный кодекс дополнили главой 22 /изъятие детей из семей при определенных обстоятельствах/, введены новые должности уполномоченных по правам ребенка при Президенте РФ - все это и другие отдельные действия государства в направлении создания института ювенальной юстиции, так и не создало на выходе какую-либо внятную единую систему.
Процесс тормозился, тормозился, да и заглох - уж очень много противников у нас образовалось, если не сказать - подавляющее большинство и с Президентом во главе этого большинства, к слову.
На сегодня, каждый отдельный госорган, занимающийся в той или иной мере вопросами детей, контролируется разными структурами соответственно.