на врачей и на поликлинику нужно жаловаться главному врачу этой же поликлиники. Если кто-то думает, что это недейственно, глубоко ошибается. Главврач очень четко, и я бы сказал, жестко контролирует работу своих подчиненных, так как на него государством возложены очень серьезные и обширные обязанности.
Жалобу лучше подавать письменную, без лишних эмоций. Четко изложить суть: кто, когда, что не сделал по вашему мнению. Жалобу лучше всего отправить по почте заказным письмом, даже если поликлиника находится в соседнем от вас доме. В этом случае вы гарантированно получите ответ, и будут приняты самые серьезные меры по отношению к провинившемуся врачу.
Прежде чем жаловаться, убедитесь были ли вы действительно правы, а врач - неправ, чтобы не обидеть невинного человека.
Вместо жалобы можно написать вопрос с просьбой разъяснить ситуацию. Это будет называться "обращение".
Качество медицинского обслуживания в нашей стране очень часто зависит от финансирования, поэтому по некоторым вопросам решение не может быть принято даже на уровне высшего законодательного органа. Мы не в Америке.