Потому что люди жили не в собственных, а в государственных квартирах, как следствие, часть расходов государство брало на себя.
На забывайте, квартиры предоставлялись, согласно очереди или обменивались, их не покупали.
Те же, кто вступал в кооператив (чтобы стать владельцем собственной квартиры), платили уже совсем иные деньги.
Кстати, и услуги оказывались попроще.
Забитый неделю мусоропровод, вечно пробиваемые водой трубы, несколько дней неработающий лифт.
Стоит помнить, что любая услуга - это сумма частей зарплат тех, кто это услугу формировал.
Зарплаты работающих выросли? Выросли. Соответственно, выросла и стоимость.
И это, если не говорить о том, что в укрупняющихся городах дорожает все. Земля, услуги, расходы.