Вообще-то, на безопасность положено проверять ВсЁ. И мандарины не исключение.
Например, их могли травить какими-то сильнодействующими ядами, и эти яды могли остаться на кожице. Человек, не вымыв их, берёт и чистит - а яды с рук переходят на мякоть мандарина. В таком случае возможно отравление. Так что их обязательно надо мыть.
Кроме того, мандарины могут быть с истекшим сроком годности., забродившими. Такие положено выбрасывать сразу, иначе можно отравиться. И в торговлю такие пускать нельзя. Но у нас такая экономическая система, как рынок. Торговцам наше здоровье безразлично, им важна прибыль. Поэтому они обязательно пойдут на все ухищрения,, чтобы сбыть залежалые товары (в том числе мандарины). А залежалых товаров у них - вагон и маленькая тележка - по причине той же самой экономической системы - гнилой, как некоторые их товары. Наша зарплата не позволяет покупать много, по их ценам - вот они и держат товар до последнего.
А проверяющие - тоже живут в условиях рынка, и тоже меряют всё доходом. Поэтому они охотно берут на лапу, и пропускают некачественный товар.
Потребителю остаётся надеяться только на свою внимательность и интуицию.