На пути поставленной Владимиром генеральной цели,- создание единого государственного образования, управляемого и способного к отражению внешней агрессии, словно гранитная скала встала и превратилась, казалось, в неприступную крепость система т.н. племенных княжений.
Абсолютно неуправляемая родоплеменная вольница древлян, полян, северян, кривичей, дреговичей, вятичей, радимичей и ильменских словен жила исключительно своими узкими внутриплеменными интересами, до краёв наполненными интригами, сварами и драками между знатью за делёж лакомого куска наследственного пирога, коим в первую очередь являлся престол.
Уж кому, как не самому Владимиру, убившему брата ради Киевского престола, было не знать о разнузданных нравах княжеской «аристократии», которая на словах поддерживая и заключая договорённости с верховной властью, на деле тут же их и нарушала.
Для создания юридической основы государства, в котором на первом месте должна стоять дисциплина и централизация, в ходе административной реформы были образованы восемь округов, жителей которых стали именовать «русами», а страну – Русью или Русской землей.