Даже в том случае, если бы каждый жил бы по совести - кодексы и законодательство бы не помешали.
Кодексы и законодательство выполняли бы функцию справочную - как поступать в той или иной спорной ситуации.
Но Ваш вопрос крайне сложен.
С другой стороны, если бы каждый жил по совести, возможно никаких спорных ситуаций бы не возникало, и все и каждый просто договаривались бы между собой, живя по принципу: там где начинается свобода другого, заканчивается моя свобода. И все жили бы по взаимосогласованию просто, относясь к каждому человеку как к полноценной личности, к любому, ко всем.
Я считаю, что по совести жить не даёт очень много факторов людям.
Например, есть такой фактор - есть люди, которые в чём-то слабее, например. Сильный же, вместо того чтобы понимать свою силу и свои способности как то, чем он может помочь слабым - "сильный" человек хочет просто взять и отмахнуться от всех этих проблем. Как в современном мире.
Человечество никуда не уйдёт от самых разных проблем - экономическое неравенство, безработица людей, и пособия по безработице, которые нужно выплачивать тем кто не нашёл работу, потому что рабочих мест не создано; далее - люди с всевозможными заболеваниями, инвалиды, нетрудоспособные люди, социальное неблагополучие, третий мир, сиротство, бездомность - и так далее и так далее и так далее.
Что нам предлагают сделать безнравственные фашисты, например? Люди такого пошиба говорят - спасение утопающих дело рук самих утопающих. То есть такие люди предлагают отказаться от всякой социальной ответственности, от концепции и практики социально-правового государства, всех не вписавшихся в общество, предлагают выбросить на обочину жизни, а не поддерживать этих людей социально, не интегрировать их в общество и не реабилитировать.
Ну так вот - вот это, когда там и сям раздаются голоса, что вот надо взять и оставить на произвол судьбы всех бедных, неимущих, нетрудоспособных людей (а ведь некоторые умудряются и пострашнее вещи предлагать) - вот это чистый, махровый фашизм, скажу я. Вот с этого и начинается вся безнравственность.
А нравственность начинается тогда, когда общество берёт на себя социальные обязательства и пытается слабых людей реабилитировать и интегрировать в это общество. Когда общество ищет вакцины и препараты от заболеваний, справляется социальными и благотворительными мерами с социальным неблагополучием, даёт бездомным кров и пищу, создаёт рабочие места и так далее - вот это и есть нравственность. А до тех пор, пока у нас кто-то считает себя выше других, и кто-то считает эту свою "высоту" поводом для угнетения и пренебрежения другими (притом любого угнетения) - всё остаётся по-прежнему глубоко безнравственным, монструозно-безнравс<wbr />твенным, чудовищно-безнравств<wbr />енным.