Конечно, кардинальным решением была бы замена окон на двухкамерные. А еще лучше на двойные окна. Или на очень хорошие деревянные, причем с большим расстоянием между первой и второй рамой, как раньше делали в ленинградских домах.
Но если такой возможности нет, то можно и нужно взять рейки, пленку, молоточек и гвозди, а лучше отвертку и шурупы или шуроповерт и заделать окна вначале снаружи дома. Крепя рейки к кирпичным стенам около окна. Это даст дополнительную воздушную прослойку. А под рейки закрепить полиэтилен. Я использовал самый толстый, причем двойной.
Будет теплее. Это и мой личный опыт и рассказы многих людей, кто сталкивался и делал сам.
Если совсем холодно и если совсем слабое окно, то целесообразно будет дополнительно затянуть пленкой потом и внутри помещения.
<hr />
А еще можно было бы сделать качественные плотные ставни, которые можно закрывать снаружи в темное время суток, или в самом крайнем случаи, когда очень-очень холодно и дует сильный ветер.
Или примерно так, если каменный дом