Почему были? Продуктовые наборы и сейчас практикуются, только в других формах, например, для многодетных семей или ветеранов. Что касается СССР, то это расцвело во время М.С.Горбачева. Говорят, что полки магазинов опустели неспроста, отрабатывался сценарий, готовился распад страны. В продуктовые наборы для работников предприятий входили импортные продукты, тушенка, макароны и другое. Говорили даже, что с военных складов из стран Запада посылали продукты, у которых истекал срок годности. Это сейчас забыли, как США и другие страны оказывали гуманитарную помощь населению СССР.
Вводились и элементы карточной системы, но почему-то продукты по карточкам стыдливо называли заказами. Это самые простые продукты, гречка, сгущенка, колбаса, продаваемые по нормам.
Потом начался бартер, когда товары распределяли между работниками предприятий в счет зарплаты. Кстати, эта форма переросла уже в снабжение работников не в связи с бартером или оплатой труда, а профсоюзная организация или активисты организовывали торговлю на предприятии для своих работников, где-то доставали продукты и распределяли. Пример, активистка Шурочка из фильма "Служебный роман". Такие появились на всех предприятиях, взялись за организацию этих заказов.
Еще была такая форма заказов, как талоны, выдаваемые в дворцах для новобрачных. Когда жених и невеста подавали заявление на регистрацию брака, то им вручались приглашения в специальные отделы хороших гастрономов, в магазины одежды, на лекции.
А то, что сейчас есть "социальные" товары, есть скидки для пенсионеров, есть помощь от соцзащиты, является, по сути, тем же самым. Более того, в прошлом году анонсировался проект новой системы распределения товаров для бедных, готовилась программа, но что-то ничего сейчас не говорят про нее. Смысл, как я понял, в том, чтобы можно было отпустить цены на свободу, но защитить бедных. Должны были выпускаться карты, на которые будут переводиться деньги, и эта помощь должна была быть адресной, только для тех, у кого доходы ниже прожиточного минимума. Те же фаберже, только в профиль.
Практикуется сейчас благотворительность, возникают различные фонды, все копируется с других стран, хотя у нас свой путь, и мы с него не сворачиваем. "Заказы" были, есть и будут.