Каждый человек, создающий афоризмы о добре и справедливости, работает над своей мыслью, как бы отпечатывая в ней свой собственный опыт. Или опыт деятельности, или опыт наблюдения за людьми.
Видимо, Виктор Гюго, чьему перу принадлежит предложенная фраза, также руководствовался какими-то событиями, практическими наблюдениями, сопоставлениями.
Мне кажется, он имел в виду вот что. Добротой можно назвать соответствующее качество человека, которое, может быть, ещё и не воплотилось в жизнь. А вот справедливость - это понятие с меньшей абстрактностью.
Добрым можно счесть того человека, который много говорит о добре, охотно рассуждает о нём, учит других быть добрыми, часто улыбается людям, буквально светится добротою, излучает некий умиротворяющий свет душевный. Это не всякому дано, но быть таким значительно проще, чем быть справедливым.
Справедливый должен как-то практически подтвердить свою справедливость. При этом он наверняка (в отличие от доброго) обретёт врагов, которые посчитают, что его методы распределения ценностей несбалансированны, непродуманны, однобоки и вредны. Справедливость ведь, как та палка или как те весы, обладает двумя концами или чашами. Это инструмент распределения добра. Как правило, не равномерного, а по принципу: "каждому - по заслугам, делам и талантам его".
_
Поэтому я во многом согласна, если Гюго имел в виду именно это. Ведь говорят порой: "жёстко, даже жестоко, но справедливо". Но никогда не говорят: "жестокий, но добрый".
