Как понимаешь, так и значит. Ты же человек и сам определяешь меру и значение всему, в т.ч. и чужим высказываниям.
Вообще, это вопрос из разряда философии и на трактовке данного выражения, если при нем не было контекста, можно хоть статьи писать да с себе подобными философами дебаты за бутылкой синей на кухне устраивать.
Википедия говорит так:
"«Человек есть мера всех вещей существующих, что они существуют, и не существующих, что они не существуют» (Платон, Теэтет 152а) (другими словами: поскольку каждый человек есть мера всех вещей, а люди отличаются друг от друга, то не существует объективной истины; именно с этого положения начинается поворот от натурфилософии к человеку и становление греческого антропоцентризма)"
То есть, как я понимаю, Протагор имел ввиду, что человек, как единственное мыслящее существо, сам определяет для себя отношение к чему либо. Т.е. сам лично(ибо нет единого мнения у всех, т.е. объективной истины) даёт оценку, создаёт образы и понятия, выражает свою любовь, нелюбовь или в корне отрицает любые окружающие его материальные или идейные объекты.