На обыденном уровне можно бесконечно спорить на эту тему.
И отчасти будут правы, считающие, что сами люди творят беспредел.
Я думаю, тут либо низы держат в тонусе верхи и не дают им распускаться или верхи, имея свои безграничные ресурсы очень эффективно могут влиять на систему и выстраивать ее должным образом.
Чтоб проверить так это или нет, надо посмотреть на опыт других стран.
Я думаю, там тоже люди и совершенно неидеальные по своей природе. Но вынуждены соблюдать определенную культуру и закон. Даже те, кто не имеют благородного происхождения.
В результате, нет такой "культуры", "традиции" брать взятки.
Поэтому даже когда меня пытаются убедить, что везде есть нечистые на руку люди, в любой стране. Мне всегда хочется уточнить, что где-то это исключение, а в где-то, как у нас- правило. Это и есть "везде". Думаю, не надо специально объяснять, что между единичными случаями с последующим преследованием по закону и регулярными, без ощутимых карательных мер- есть большая разница.
А теперь подумаем: кто же отвечает за такую разницу между странами?
Вероятно, не только одни лишь "бояре".