Question

Нужно ли уступать дорогу автомобилю с включёнными мигалками, но без сирены?

Answer 1

Нет, не нужно. Согласно правилам дорожного движения Российской Федерации (пункт 3.2)

Таким образом, уступать дорогу водители обязаны только в случае, если вместе с мигалкой включена ещё и сирена. Более того, воспользоваться приоритетом водитель автомобиля с мигалкой и сиреной может, только убедившись, что все остальные участники движения видят и слышат его, и действительно уступают ему дорогу.

Answer 2

Нет, не нужно.

Проблесковые маячки без спецсигналов не дают преимуществ на дороге. Но они говорят окружающим о том, что данный автомобиль может сделать неожиданый манёвр, будьте внимательны. Т.е. стоят полицейские с маячками, ловят кого-то. Тут он проезжает и они резко за ним и включают сигналы. Но стартуют-то без них.