Законотворцы не пишут законы для граждан или юристов. И это видно по тому, как написаны многие из них: неряшливо, неразборчиво, путано. Это происходит потому, что огромное число депутатов (чиновников с ними связанными) не заинтересованы в том, чтобы вывести юридический уровень людей в стране на новую "ступень" и тем самым ускорить их полноценное участие в сфере юрисдикции.
Эти "большие люди", часто владельцы и совладельцы крупного бизнеса, погружены в свои дела. Им некогда работать "на полную катушку". Да и вряд ли они (моё предположение в рамках бОльшей группы законодателей) способны нормально написать законы.
Они своей работой скорее прикрывают тылы, выполняют конъюнктурные заказы.
Законы должны быть сформулированы просто и понятно. И эта "простота" должна относиться не только к конкретному документу, но и другим законам и постановлениям в общем связанном континууме.
Например, когда-то были "Правила пользования электрической энергией для населения". Всё расписано понятно, до мелочей. Электросети этот документ старались вообще не афишировать. Теперь, Постановление Правительства №354 (если не ошибаюсь) "Правила предоставления коммунальных услуг...", громоздкий, "однобокий" документ, разобраться (найти) в котором то, что нужно, - более сложная задача. Да и нет в нём тех деталей, касающихся "электрики", которые помогли бы гражданам (юристам в том числе) лучше понимать свои права
