В большинстве случаев нарушителем ПДД является именно пешеход. Это следует как из статистики, так и с личного опыта. Но доблестные хранители правопорядка никак на это не реагируют. А безнаказанность к добру, как известно, никогда не приводит.
Совсем недавно у меня был случай - мне зеленый, пешеходу, соответственно красный свет светофора. Пешеход переходит дорогу по зебре, но на запрещенный сигнал светофора. Я еле успел затормозить, т.к. дорога сейчас скользкая. Стоит рядом гаишник и все это видит. Останавливает он меня и начинает меня "грузить", что я не пропустил на пешеходном переходе пешехода. У меня видеорегистратор в машине. Предложил гаишнику отмотать и посмотреть кто прав, а кто виноват. Гаец скзал, что не надо... Позже в разговоре гаец мне сказал, что не может наказать пешехода потому, что в большинстве случаев у них нет при себе документов. А везти в отдел для выяснения личности ему неохота, т.к штраф все-равно маленький. Вот так.
Думаю, что для решения этого вопроса необходимо несколько пунктов:
1) периодически разъяснять пешеходам их обязанности, например, в социальной рекламе;
2) ГИБДД, ГАИ и прочим службам наказывать пешеходов штрафами за нарушение ПДД также, как и водителей;
3) разъяснять пешеходам, что в темное время суток надо себя обозначить, потому, что водитель их просто не видит, т.к. они одеты в темную одежду;
4) разъяснять пешеходам, что автомобиль не может остановиться моментально, особенно в гололед.
Кроме того надо быть взаимно вежливым на дороге как водителям, так и пешеходам.