Полностью согласен с Alexs Slowo. Хотя его ответ и требует дополнения. Не только быстро, но и вообще порядка не будет. Чистота наших городов очень мало зависит от наличия и величины штрафов. Гораздо больше она зависит от нашей морали, воспитания, того как работают чиновники и городские службы.
Я человек курящий. Каждый день гуляя вечером с собакой прохожу ~3 км (12 кварталов) по городу и наблюдаю одно и тоже: бумажки, пластик, бутылки (в основном пластиковые) и банки из под пива, окурки и другой мусор на тротуарах и газонах. В любом случае, если докурю сигарету, доношу окурок до урны, а между ними бывает по три-четыре квартала. Понимаю, что от того, что я брошу окурок, то во первых он будет незаметен в траве (да и в кучах мусора, набросанного не мной), а через два-три дня (особенно в дождливую погоду) и вообще исчезнет. Но бросить не могу - просто внутри что-то не позволяет.
И что? Доходишь до урны, а она с горкой уже забита такими же как я.
Проходя свои 3 км, я что-то редко замечаю и встречаю людей, сознательно бросающих мусор где попало. И даже если такие встречаются, то как правило, это дети (проблемы с воспитанием) или пьяная молодёжь обоего пола (от таких не вопрос и по морде лица схлопотать даже просто за замечание, не то что за фотографирование).
Зато сейчас во многих городах в зданиях не выше 5-и этажей заварили мусоропроводы, дескать воняет в подъездах. Но ведь проблема решается просто и чисто технически, что в зданиях выше 5-и этажей уже не воняет? Зато мусорные баки вынесли на тротуары к проезжей части. И вот даже если истребить в городе всех бродячих котов и собак, то ещё остаётся пернатое население, которое все эти помойки и забитые урны начинает растаскивать по всей округе. Если учесть, что мусорные баки очищают раз в два дня, а урны и того реже (хорошо если раз в неделю), а в выходные "белые" люди вообще отдыхают, то не сложно представить, сколько времени у всего этого пернатого и лохматого "населения" для того, чтобы загадить всю округу.
К сожалению, все мусорные проблемы наши чиновники привыкли решать с помощью всевозможных компаний. Мусор на улицах? Вот вам компания по установке урн - поставили, отчитались и деньги "попилить" не забыли, забыли про то, что мусор из урн вывозить надо. Мусор не вывозится? Вот вам компания по организации вывоза мусора - организовали, деньги попилили, а то что урн к этому времени одна на четыре квартала осталось и вывозят редко, это уже не важно, важно отчитаться так, чтобы себя не обидеть. Воняет в подъездах? Вместо того, чтобы поправить и почистить вентиляцию, законопатить все щели и на крышки мусоропровода на этажах уплотнители поставить да вовремя мусор вывозить, вот вам компания: крышки заварим, баки на улицу да во дворы вытащим - пусть теперь воняет на всю улицу и пернатые с лохматыми мусор по всему городу растаскивают, зато в этом варианте больше денег надо, а больше дадут, больше к рукам прилипнет.
Так что не в штрафах дело. И тем более не в "откатах" с них. Тут, как и на дорогах, чем больше штрафы, тем больше мзда, но на аварийности это не сказывается. По крайней мере ни мусору, ни ДТП меньше не станет.