Потому что нет такого закона "чтобы задавать вопросы суду".
Там про вопросы суду ничего не написано.
А что вообще можно спрашивать у суда в процессе? Я себе это так представляю:
Истец: - Уважаемый суд, скажите пожалуйста, а почему мне ответчик Иванов деньги не отдает? Обещал ведь отдать, а не отдает?
Судья: - Я-то откуда знаю почему не отдает.
Истец: - Я хочу знать: почему он не отдает мне мои деньги!!??
Судья: - Ну забыл наверное.
Истец: - А я ему напоминал!
Судья: - Может просто нечем отдавать?
Истец: - Но он ездит на БМВ икс 6!
Судья: - Наверное поэтому и не чем отдавать, все на бензин уходит.
Истец: - А у него еще коттедж и фирма своя!
*спустя два часа*
Судья: Вообще, когда ответчик в суд придет - тогда и спросим у него почему он Вам не отдает деньги!
Суд определил: слушание по делу Петрова о взыскании долга с Иванова отложить в связи с неявкой ответчика, назначить следующее судебное заседание через месяц.
<hr />
Вот чтобы такого балагана не было, и чтобы у суда глупыми вопросами не отнимали время от рассмотрения других дел, судьи и вынуждены в суде молотком стучать и повышая голос напоминать: "вопросы задает суд", а после того, как суд задаст вопросы, то "стороны задают вопросы друг другу, а не суду!". И суд консультаций не дает.