Во-первых, потому, что хотят ездить... и ездят. А в автомобиль не встроено опции, исключающей неосторожное или незаконное управление им.
Во-вторых, многие не то что совсем не знают ПДД, а скорее их игнорируют. Экзамены же на знание правил вождения сдают вполне официально. Спокойно "забывая" о них на дороге.
И в-третьих, отсутствуют или недостаточны санкции за неаккуратное вождение, а также для выдавших "права" человеку без знания ПДД. Кстати, я бы добавил санкции за выдачу водительского удостоверения людям... склонным к неадекватной, рискованной, неосторожной манере вождения. Предположу, что многих (пускай и не всех) потенциальных сознательных нарушителей возможно отфильтровать на этапах прохождения медкомиссии (это способен сделать психиатр) и обучения. Адекватный инструктор, думаю, многое может заметить и предположить, как станет водить его ученик. Конечно, всех потенциальных водителей, склонных к неадекватному вождению, так не отсеешь. Но хотя бы - наиболее явных, что уже было бы немало.
Не можешь или не хочешь водить нормально - не будешь водить вообще. Сел за руль без "прав" - велком в тюрьму. Без обжалований и оговорок, в изоляцию от нормальных людей, раз не хочешь нормально жить в обществе.
И да, жестко... Зато повысит уровень безопасности. И заодно это поуменьшит количество автомобилей и улучшит дорожную ситуацию в целом.
И да, я говорю именно о сознательно нарушающих. С одним из которых мне, к сожалению, пришлось как-то столкнуться... в прямом смысле, когда он на скорости объезжал пробку по тротуару. Отделался... штрафом. Как думаете, был бы я против его заключения лет на несколько? А он пошел бы на нарушение, зная о возможных санкция?
Как-то так.