Логика проста.
Эти деньги должны(!) пойти на полицейских, судей, агентуру, камеры видео-наблюдений и пр.
Реформа гос.управления, это работа юристов, экономистов, кадровиков и бог знает еще кого, так что часть денег должна(!) пойти на оплату конкретным занятым в этом вопросе, а также на перетасовку чиновничьего аппарата.
Ваша фраза "Как можно выделять предмет коррупции для борьбы с коррупцией?" эквивалента фразу, что "разве поставка оружия одной стороне может решить военный конфликт?". Еще как может.
Коррупция - это использование должностным лицом своих прав и возможностей для получения личной выгоды. А не просто расфасовка средств.
Бороться можно и нужно, но результата не будет, по крайней мере сразу. Воровство чиновников имеет очень древние корни. Воровали и при Иване Грозном, и при Петре (один Меньшиков чего стоит). У нас не очень жесткие законы, а будут жесткие - всегда найдется тот, кто найдет лазейку. Чтобы чиновник не воровал, он не должен бояться, иначе в один прекрасный день соблазн все равно переборет страх. У него не должны возникать даже мысли о возможном воровстве с его стороны, это должны быть соответствующее воспитание и устои общества. Воровство должно быть крайне позорным в его глазах, по аналогии с самураями. Предал господина - покончил с собой. Но такое едва ли достижимо.
С коррупцией, так или иначе, боролись все правители России, но лишь двум из них, удалось добиться видимых результатов. Это были Иван Грозный и Сталин. Методы, у них, конечно, были "драконовские", но видимо, другими, победить это зло в государственном масштабе, невозможно. После смерти Брежнева, политику по искоренению коррупции стал проводить Юрий Андропов, но он слишком мало был во главе государства, потому что, умер.
Коррупции как явлению не одно тысячелетие.
Если есть распределение чего-то, то обязательно возникает коррупция. Это аксиома.
Бороться с ней можно по-разному.
- Официально узаконить коррупцию, то есть законодательно закрепить возможность давать взятку и получать взятку. С самой взятки установить фиксированный налог (типа НДС).
- Громогласно кричать с трибуны о недопустимости коррупции, проводить показательные судебные процессы. Если короче, то "пускать пыль в глаза" населению.
- Бороться "драконовскими методами" как, например, в КНР. Запустил "лапу" в бюджет, взял взятку, "закрыл глаза" на факт разворовывания бюджетных средств - пожалуйте к расстрельной стенке! Или на лесоповал (именно на тяжёлую физическую работу, а не на простую комфортабельную "отсидку") лет на тридцать, пока ущерб не возместишь в полном объёме, без возможности обжалования приговора. И конфискация имущества не только у коррупционера, но и у его родственников. Чтобы чиновник знал, что его минутная слабость аукнется не только ему, но и родственникам. Однако без хорошей системы контроля это неосуществимо.
Последний вариант мне нравится больше остальных. И можете обвинять меня в отсутствии толерантности и антидемократизме.
Потому что если вести не вяло и не робко, то придётся пересажать всю "вертикаль власти", и чем выше должность, тем меньше шансов непричастности к коррупционным схемам. Недавний пример Улюкаева никого не удивил, правда, по ТВ сказали, что он взял 2 млн. долларов, но это был аванс - общая сумма должна была составить 40 млн. убитых енотов, или 1% от сделки, которую этот Улюкаев визировал. Если кому сказать, что это был исключительный случай, Ваш визави будет долго смеяться. Миша Касьянов в своё время брал 2%, сейчас вот ставки стали пониже. Большое достижение, хорошее очень - за 15 лет коррупционный налог снизился вдвое: с 2 до 1% на каждое чиновное рыло, имеющее право подписи.
