Беда, как обычно, в самоокупаемости.
Вспомните СССР. Железный занавес, откуда товары поступали весьма небольшими порциями. Отсутствие конкуренции и т.д. Государство было, фактически, монополистом на выпуск всех товаров. Ему было без разницы, что предприятие было убыточным - оно могло спокойно взять деньги из прибыльного предприятия. Почему это не было критично для страны. Потому что деньги, все равно, возвращались в оборот внутри страны и не уходили за рубеж.
Возьмем, например, производство обуви. Ботинки, сапоги и т.д. Достаточно прочные, страшноватые, моделей полувековой давности. Они пользовались спросом, потому что почти не было другого (редкие кроссовки или сапоги из восточной Европы были шиком моды). Но государству на этой обуви даже не надо было зарабатывать (минимальная наценка, цена почти по себестоимости). Люди покупали, снашивали, покупали снова. Все расходы (амортизация оборудования, аренда, зарплаты - все равно возвращались в страну, так что государство обеспечивало безбедную жизнь, занятость и т.д.)
Что теперь.
Чтобы конкурировать с западными образцами крупных производителей, требуется крупное производство (чтобы удешевить за счет массовости), требуется выпускать конкурентоспособные товары (изучение рынка сбыта, завоевать часть, работая в убыток), возможно, найти крупную корпорацию, которая возьмет это предприятие в качестве дочернего и разовьет его, требуется модернизация (крупные вложения), требуется квалифицированный персонал для работы с новым оборудованием (а где его взять - все новые менеджеры, а старых - не переучишь). В результате небольшие производства, прежде интегрированные в экономику огромной страны, а теперь самостоятельны, становятся нерентабельны. Любой владелец закроет нерентабельное предприятие, так как осознает, что в одиночку это не потянет, и вряд ли завоюет часть рынка.
Надеюсь, я ответил на все ваши вопросы, включая - что можно было бы сделать?