А какую шкалу налогообложения можно считать прогрессивной? А какую - плоской? Вот это прежде всего нужно было и объяснить в комментарии к вопросу. А пока могу сказать следующее.
Плоскую шкалу в моём понимании мы имеем сейчас. Как говорится, всех под одну гребёнку: 13% со всех - и баста! Уже рассматривают законопроект о 15-ти процентах.
А более прогрессивную шкалу предложил П.Н.Грудинин, когда баллотировался в Президенты РФ. Он сказал, что бедные вообще не должны платить налог. А олигархи должны платить 60% от своих доходов. Соответственно: чем больше доходы - тем больше налог. Вот это в моём понимании и есть прогрессивная шкала налогообложения.
Но её не примут. Потому что наши налоги идут на то, чтобы кормить зажравшихся чиновников, депутатов и олигархов, которым всё мало, мало и мало! Минфин и минтруда то и дело придумывают новые налоги. А поскольку большинство россиян являются бедными, то никто и никогда не сделает так, как предложил Грудинин.
Кто препятствует? Правительство опять начало рассматривать так называемый налог на тунеядство. Вот и ответ на Ваш вопрос.
Также этому препятствуют избиратели, которые выбирают нынешних чиновников и нынешнюю власть - Вам уже написали об этом в комментарии к вопросу: "Не удивляйтесь, но это Вы!
Вы же выбираете тех чиновников, которые оформляют это юридически:-)".