Да, может быть отказано. Непорядок? Непорядок. Самоуправство? Самоуправство. Превышение полномочий? Превышение. Незнание норм? Незнание норм. А какая главная действующая сила во всем этом беспорядке? Правильно, непомерные штрафы и риск потерять работу. А со стороны надзорных органов - возможность теневых заработков и "исполнительность" перед начальством , так сказать, заставь человека Богу молиться, он и лоб расшибет, ведь, в надзорных органах, в основном, контактируют с населением оперативные службы (а оперативники - это должности, куда набирают весь, извините, сброд). А человек, освобожденный от ношения маски (дети, инвалиды, больные ХОБЛ), даже при наличии подтверждающих документов, все-равно, будет вынужден доказывать, что он не "верблюд".
Вот налицо конфликт интересов, вот налицо пиршество абсурда, с начинкой страха, хамства и невежества.
А на суд уповать, я полагаю, не желательно, ибо моральных, а возможно, и финансовых затрат, все это не стоит. Только, если это дело принципа - идейных взглядов и убеждений.