Потому что некоторые учителя и преподаватели неспособны вполне разумным ученикам и студентам вложить нужные знания. Через короткое время человек или его родители понимают, что базовых знаний в определенной сфере недостаточно для дальнейшей учёбы, работы и ориентации а жизни.
За 15 лет репетиторской практики мне буквально пару раз попадались действительно тупые ученики. В большинстве случаев это были способные люди с очень большими пробелами. Да, многие из них нерадиво учились, не получали знания по собственной лени. Но чаще попадаются такие случаи, что просто диву даешься: как учитель / преподаватель вообще посмел не объяснить элементарную тему? Так из-за пары-тройки пробелов в знаниях человек не может двинуться дальше и вообще теряет ориентацию в пространстве. Всё новое кажется ему ещё более сложным.
Систему образования надо менять в корне. Это касается учебных программ, пособий и квалификации преподавателей.
В принципе, преподавателю университета фиолетово - освоил студент материал или нет. Препод отчитал свой материал и умыл руки. Зарплата учителя вообще как-то не вдохновляет и не располагает особо стараться и распыляться, превращая нудные занятия в увлекательные путешествия в мир знаний. Но и здесь следует рассматривать каждый случай индивидуально. Есть учителя от Бога. Они выкладываются по полной, несмотря на декоративную зарплату. Так мне знаний, полученных от школьных учителей, хватило, чтобы поступить в вуз на бюджет, не посещая курсов и репетиторов. Но ведь не всем так везёт.
Репетиторский труд на самом деле очень сложен. К каждому занятию надо тщательно готовиться. Если эти занятие 1 на 1 (ученик и преподаватель), то к каждому ученику следует искать индивидуальный подход, подбирая лучшую программу обучения. Репетиторы часто учебные программы составляют сами. В отличие от школьных учителей и преподавателей вуза, которые обучают по накатанному сценарию. Репетир уделяет час времени ОДНОМУ ученику, поэтому его труд оплачивается выше.
Учитель и преподаватель обучают разношерстный поток, давай всем фактически один и тот же материал (кто-то его осваивает, кто-то - нет). Репетитор должен меняться и подстраиваться каждый день, чтобы действительно был эффект от его работы.