Возможно я не правильно понял вопрос, но к примеру на Руси был такой обычай, как купеческое слово, если его кто то нарушал, то с ним больше дела не имели
Если издавать закон, то за ним должен стоять человек знающий свое дело, уверенный в своем законе, что он пойдет во благо, и человек который хочет этим законом помочь многим людям
Закон и правило поведение всем участникам правоотношении един. Все участники правоотношении имеют равные права и обязанности. Общество не несет ответственность за поступки человека, человек совершаемый проступки или преступления несет ответственность по законодательстве того государства, где он совершил правонарушение, если иное не предусмотрено законодательством.
Нет. Конституция РФ не наделила субъекты подобными полномочиями. Референдумы, если такие будут, будет фиктивными и недействительными.