Однозначно ответить на данный вопрос, на мой взгляд, нельзя.
С одной стороны, школьник после окончания школы, и по результатам ЕГЭ набравший не особо большое количество баллов для поступления в престижный ВУЗ или на престижную специальность, за счёт целевого набора от государственных структур поступает туда, куда ему хочется, а не туда, куда он (по итогам ЕГЭ) достоин поступить. Звучит жёстко, не спорю. Но, кто мешал ему (школьнику) лучше учиться?
С другой стороны, в государственных структурах существует множество профессий, считающихся, мягко говоря, непристижными, но в заполнении существующих вакансий которых возникла острая необходимость. Что делает государство? Создаёт целевой набор - своеобразную "морковку" для приманивая будущих специалистов на нужные места. (1)
Мой сын поступил таким образом (за счёт целевого набора от Министерства обороны) в МГТУ. Ну захотелось ему туда поступить, а по имеющимся баллам на нужную специальность он не проходил, а за счёт ЦН - пожалуйста (только отдай Родине потом три года). Хотя с теми же баллами он мог поступить и в МИФИ, и в МИСИС...
Одно другое уравновешивает, дополняет...
<hr />
И дело тут не в нерадивости школьника (мало ли из-за каких проблем человек не сумел получить нужное количество баллов?), а в государственном заманивании человека на место, которое нужно государству, на место, которое не пользуется популярностью у школьников, которые, почему-то, хотят сразу после школы стать директорами (начальниками) с большой зарплатой, пальцем о палец для этого не ударив.