Теоретически это вполне возможно.
Практически - вряд ли.
Ведь чтобы заселить вновь заброшенный город, придётся потратить много времени и сил, привлечь много людей. Организовать это дело на должном уровне "самовольно" и так, чтобы об этом не узнали бы государственные органы, просто нельзя.
Далее, само по себе восстановление заброшенного города потребует чуть ли не больших работ, чем строительство точно такого же города с нуля.
Далее, транспорт и связь, коммунальная инфраструктура, потоки грузов и людей - всё то, что связывает города с внешним миром и движется внутри них - требуют также исключительно серьёзной организации. Не говоря уже о том, что скрыть такой факт невозможно.
Да и госслужбы не дремлют. Не может быть сегодня такого, чтобы существовал целый город, где не появилось бы мер по паспортному режиму, полицейских, налоговых инспекторов, таможенников, судей-прокуроров-кад<wbr />астрового надзора и прочая и прочая и прочая...