В 2019 году штрафа точно не будет.
Проблема раздельного сбора мусора слишком многогранна, а потому законодатели смогут в 2019 году только начать внедрение подобного проекта, да и то скорее всего в отдельных регионах.
Во-первых, эта проблема тесно связана с тем, что у нас в стране недостаточно предприятий по переработке вторсырья. Значит, их нужно будет строить, и строить в больших количествах. А это время и немалые деньги. Займет несколько лет. Если не строить - то смысла с сортировке мусора не будет.
Даже сейчас сдать вторсырье за копейки частенько проблема - пунктов приема вторсырья мало.
Кроме перерабатывающих предприятий еще нужны утилизирующие. Их тоже нужно строить, иначе опять же вся затея бессмысленна, если мусор будет гнить на свалке естественным путем.
Во-вторых, людей тоже нужно будет приучить к сортировке, а это процесс тоже не одного года. Например, в Чехии в общественных местах стоят контейнеры для разных типов мусора, но вот мусорный бак у жилых домов частенько один-единственный, без сортировки. Потому что пока людей только приучают к мысли о сортировке. Штраф смысла вводить нет. Иначе придется вводить целые организации, которые будут следить за этим всем. А это тоже деньги, да и механизм контроля сложноватый. Не делать же экспертизу каждого пакетика, чтобы доказать, что он именно из этой квартиры. Экспертиза дороже встанет. Проще и дешевле создать систему сортировщиков на свалках. Хотя можно поступить как в Японии - штрафовать сразу весь дом. Тогда и соседи подключатся к поиску.
Кроме того, нужно будет решать проблему снижения производства мусора. То есть возвращаться, к примеру, от одноразовой тары и посуды к многоразовому стеклу. Это тоже не так просто реализовать.
Насколько мне известно, лучше всего проект сортировки мусора реализован в Японии (хотя могу ошибаться), но там к конченому результату шли поэтапно, и это заняло около трех десятков лет.