Светлана, для начала, Вам +, а то украинские посетители повсюду видят происки Путина, причём инкогнито.
Теперь сама суть ответа:
Вся наша жизнь, ещё с рождения, построена на нарушении правил: если не договориться с акушером или другим "знакомым", то по правилам Вас положат в роддом, в котором будет неуютно. Если не договориться с заведующей детсадом, то будете ждать своей очереди...до самой школы. Если в школе действовать по правилам, то ничего хорошего не будет. Если не дать денег кому надо, то можно "пролететь" с институтом и пойти служить сразу после школы в армию. Если нет знакомых врачей, то будешь по закону лечиться в районной поликлинике. И т.д.
В политике ещё труднее, ведь в каждой международной организации и в каждой стране отдельно, свои правила, свои обычаи, свои договорённости. И каждый, почему то, старается обойти эти правила всякими хитрющими способами.
Все правила в нашей жизни: одним- нравятся, другим- нет. И так будет всегда, потому что, все правила (законы) устанавливаются определённым кругом лиц. Вам нравится наш Жилищный кодекс?
А ОМС?
Вывод из этой басни: человек всегда старается преодолеть расстояние по прямой (даже извилистая тропа в лесу начинает бесить). А, по правилам всегда труднее, поэтому и хочется прибежать к финишу с наименьшими потерями.
P.S. А может мы уже с пелёнок так устроены, что тянем в рот именно то, что "нельзя".