Как вариант, сортировка республик по численности населения в них.
Однако, ответ не совсем верный.
Например, на 1979 год население составляло:
РСФСР 134 552 тыс.чел.
Украина 49 759 тыс.чел.
Белоруссия 9 559 тыс.чел.
Узбекистан 15 394 тыс.чел.
Казахстан 14 685 тыс.чел.
Грузия 5 016 тыс.чел.
Азербайджан 6 028 тыс.чел.
,,,
Туркмения 2 759 тыс.чел.
Эстония 1 466 тыс.чел.
Как видно из этой схемы вываливается Белоруссия. По идея она должна стоять между Казахстаном и Грузией.
Из этой схемы вываливаются и другие республики - Азербайджан, Молдавия, Киргизия, однако там разница в количестве населения не так значительна, как в ситуации с Белоруссией (видимо соотношение населения на тот момент, когда формировалась эта схема было немного иным).
А вот с Белоруссией, видимо, учтён тот факт, что Украина и Белоруссия являлись тогда членами ООН наряду с СССР.