Сначала сформировалась государственная собственность, когда племена вошли в состав Древнерусского государства. Правом распоряжения государственной собственности обладал князь. Таким образом происходит переход земли в частные руки. Затем во время правления Ярослава Мудрого появляется Русская правда, которая включает понятие княжеской собственности.
Русская Правда также регулирует княжеские владения. О княжеских владениях и о праве князя распоряжаться ими как угодно говорят и жалованные грамоты.
Затем развивается боярская собственность, которая появилась из кормления. Бояре были своеобразными чиновниками при князе. Бояре собирали налоги для князя и выполняли прочие поручения, и из-за этого князь давал им «корма», частью из которых были вотчины, то есть земли.
Были споры между западниками и славянофилами
1802- реформа высших органов гос. власти Сенат был превращён в высший судебный орган. Создано 8 министерств, которые заменили коллегии.
1803- реформа народного образования. Она сделала образовании более доступным для низших слоёв населения. В этом же году вышел царский указ о "вольных хлебопашцах", по которому помещики могли за выкуп отпускать своих крепостных на волю с земельными наделами.
1804- сделан первый шаг к отмене крепостного права в Прибалтике.
1809- статс-секретарь императора Сперанский представил царю проект коренной реформы гос. управления.
1811- Александр утвердил закон о полной отмене крепостного права в Эстляндии.
1818- подготовлен проект генерала Аракчеева об отмене крепостного права.
1820- подготовлен проект конституции, разработанный по поручению императора министром юстиции Новосильцевым Проект назывался "Уставная грамота Российской империи".