Потому что до 18 лет курить и пить вредно (впрочем, как и после 18 лет), ведь организм еще формируется. А паспорт нужен, чтобы уже на работу можно было устроиться (да, несовершеннолетние тоже могут трудиться, но меньше, чем люди старше 18 лет).
Практически для тех же целей , что и взрослым людям, за некоторыми ограничениями., т.к. в 14 лет у детей не полная дееспособность и некоторые действия они могут совершать с письменного согласия родителя.Кроме перечисленных выше , уже без паспорта не купишь билет на траспорт , не получишь регистрацию, по- старому прописку,можно открывать вклады,получать банковские карты ,может даже требовать отмены усыновительства. Дополнительные права появляются в 15 лет , потом в 16 , а потом в 18 уже полная дееспособность.
1.Заявление о выдаче паспорта по форме 1П.
2.Свидетельство о рождении.
3.Две фотографии размером 35х45мм в анфас,без головного убора. Цветное или черно белое фото значения не имеет.
4.Документ подтверждающий регистрацию по месту жительства (выписка из домовой книги)
5.Квитанцию об уплате госпошлины.
Более подробную информацию можно узнать здесь.
Человек, достигший возраста 14 лет, дееспособен, но не полностью. С 14 лет можно заключать трудовой договор, совершать сделки, кроме того, за некоторые виды преступлений человек, достигший 14- летнего возраста привлекается к уголовной ответственности. И как в таких ситуациях без паспорта!?
Основным документом должно быть свидетельство о рождении. Далее вы оформляете заявление на выдачу паспорта, предоставляете две фотографии стандартного установленного образца, вам выдают квитанцию или реквизиты на оплату госпошлины. Сейчас при МФЦ имеются банкоматы, поэтому оплатить можно тут же, как говорится, не отходя от кассы. Вы предоставляете справку о месте жительства- либо домовую книгу, либо справку. Госпошлина составляет 200 рублей.