В районных поликлиниках, молодой врач, без стажа и категории, получает зарплату, равную зарплате медсестры со стажем и категорией. То есть, маленькую. Перспективы, для выпускника медицинского ВУЗа-практически, никакой, клиническую практику, там не наработаешь, карьеру не сделаешь. Да и жилье получить, довольно проблематично. Если для узких специалистов-врачей, городская администрация, все-таки, выделяет квартиры, то получить квартиру, рядовому участковому врачу, практически, невозможно. Естественно, у врача, назревает вопрос-а стоило ли, с таким трудом, учиться 6 лет, еще год, проходить ординатуру(между прочим, платную), чтобы в результате, получать такие копейки. Вот и не идут молодые специалисты, работать в поликлиники, а идут в стационар, где зарплата больше, всегда можно взять дополнительные дежурства, ночные и праздничные, оплачиваются. Или в частные медицинские центры. К тому же, в стационаре, можно и опыт наработать, и карьерный рост возможен. А еще, в районных поликлиниках, чтобы хоть как то, прожить, большинство врачей, берут полторы ставки, обслуживают по два участка. Отсюда и очереди в поликлиниках. Бюджет экономится, на всем, на чем только можно.