Часть речи слова "незаполнение" - имена существительные. Слова - имена существительные могут быть написаны с отрицательной частицей "не" как слитно, так и раздельно. Что касается именно этого слова, то на практически его слитное написание встречается чаще. Согласно правил русского языка, существительные с частицей "не" пишутся слитно тогда, когда употребление слова с отрицательной частицей "не" придает слову некоторое новое совершенно противоположное смысловое значение. Чаще всего слово "незаполнение" употребляется в юридических официальных документах, где имеет смысловое значение непосредственно отсутствия заполнения, допустим, неких бланков, полей, документов.
Пример предложения. Незаполнение обязательных полей в форме регистрации.
Раздельно пишется, если в предложении есть противопоставление однородных членов выраженное союзом "а".
Пример предложения. Не заполнение, а пропуск обязательных полей документа.
Раздельно пишется, если частица "не" употребляется в смысловом значении отрицания, либо со словами отрицание усиливающими, такими как: совсем не, вовсе не, далеко не, больше не, нисколько не, ничуть не, нимало не, отнюдь не, нисколько не, крайне не, ещё не, совершенно не и любыми другими, подчеркивающими отрицательный смысл частицы "не".
Смысл значения отрицания, как правило, устанавливается самим употребляющим это слово в данном контексте.
